凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目水土保持方案公示 - 通知公告 - 西昌市人民医院
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凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目水土保持方案公示
2020-10-13 15:32   来源：西昌市人民医院   阅读次数：

水保方案（川）字第0062号                  项目编号：2019-L-2
 
 
 
凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目
水土保持方案报告表
 
 
 
 
 
 
 
 
建设单位： 西昌市人民医院
编制单位： 四川省水利科学研究院
 
2020年10月

 

 

 
 
水土保持方案报告表
 
 
 
项目名称：  
凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目
送审单位： 西昌市人民医院
法定代表人： 刘易其
地      址: 西昌市小庙乡宁远大道北侧
联  系  人: 李耀州
电      话： 15082283381
报送时间： 2020年9月
 
 
 
 
 
 
中华人民共和国水利部制

凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目水土保持方案报告表
项目概况 位置 西昌市小庙乡宁远大道北侧（东经102°12′28.17″，北纬27°54′2.88″）
建设内容 凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目主要建设内容为外科大楼（12F/-2F），总建筑面积30325.84m2，其中地上建筑面积为23677.84m2，地下部分面积为6648m2，以及相关附属工程和购置配套设备。
建设性质 新建建设类 总投资（万元） 16058.53
土建投资（万元） 10224.81 占地面积（hm2） 永久：0.82
临时：0
动工时间 2020年8月 完工时间 2022年7月
土石方（万m3） 挖方 填方 借方 余（弃）方
3.62 0.96 0.10 2.76
取土（石、砂）场 /
弃土（石、砂）场 /
项目区概况 涉及重点防治区情况 金沙江下游国家级水土流失重点治理区 地貌类型 浅丘
原地貌土壤侵蚀模数[t/（km2·a）] 1750 容许土壤流失量[t/（km2·a）] 500
项目选址（线）水土保持评价 项目所处位置位于西昌市小庙乡宁远大道北侧。本项目为新建建设类项目，选址唯一，设计无比选方案。
预测水土流失总量 194.75t
防治责任范围（hm2） 0.82
防治标准等级及目标 防治标准等级 一级
水土流失治理度（%） 97 土壤流失控制比 1.0
渣土防护率（%） 94 表土保护率（%） 95
林草植被恢复率（%） 98 林草覆盖率（%） 23
水土保持措施 建筑物区：密目网覆盖800m2；
广场及道路硬化区：临时排水沟404m，集水坑4个，洗车槽、沉淀池1座，密目网覆盖1200m2；
景观绿化区：表土回覆0.10万m3，土地整治0.32hm2，绿化措施0.32hm2，密目网覆盖1600m2。
水土保持投资概算（万元） 工程措施 3.99 植物措施 63.83
临时措施 7.94 水土保持补偿费 1.06
独立费用 建设管理费 0.18
水土保持监理费 0.00
科研勘测设计费 6.00
竣工验收技术评估费 5.50
经济技术咨询费 0.00
总投资 96.10
编制单位 四川省水利科学研究院 建设单位 西昌市人民医院
法人代表及电话 刘双美/028-87315012 法人代表及电话 刘易其/0834-2175956
地址 成都市青羊区牧电路7号 地址 西昌市顺河街169号
邮编 610000 邮编 615000
联系人机电话 姚敏/15284178603 联系人机电话 李耀州/15082283381
电子信箱 1343963539@qq.com 电子信箱 1249936463@qq.com
传真 / 传真 /
注：1、 封面后应附责任页。
2、 报告表后应附项目支持性文件、地理位置图和总平面布置图。
3、用此表表达不清的事项，可用附件表述。
Ⅱ方案报告表简要说明
1方案编制总则 - 1 -
1.1编制方案的目的 - 1 -
1.2编制依据 - 1 -
1.3水土流失防治目标 - 4 -
1.4方案设计深度、设计水平年 - 5 -
2项目概况 - 6 -
2.1项目基本情况 - 6 -
2.2前期工作进展情况 - 6 -
2.3 工程布置 - 7 -
2.4项目组成及总体布置 - 8 -
2.5 移民拆迁安置 - 9 -
2.6 施工组织 - 9 -
2.7工程占地 - 10 -
2.8土石方平衡 - 10 -
2.9 自然概况 - 11 -
3项目水土保持评价 - 15 -
3.1主体工程制约性因素分析与评价 - 15 -
3.2施工组织分析与评价 - 15 -
3.3 主体设计中具有水土保持功能工程的分析评价 - 15 -
3.4产生水土流失的环节分析 - 18 -
3.5结论性意见、要求与建议 - 19 -
4水土流失分析与预测 - 20 -
4.1 水土流失现状 - 20 -
4.2 水土流失影响因素分析 - 20 -
4.3土壤流失量调查及预测 - 21 -
4.4水土流失危害分析与评价 - 25 -
4.5 指导性意见 - 25 -
5水土保持措施 27
5.1 防治区划分 27
5.2 措施总体布局 28
5.3 分区措施布设 28
5.4 施工要求 30
6水土保持监测 - 32 -
6.1 监测范围与时段 - 32 -
6.2 监测内容和方法 - 32 -
6.3 监测点位布设 - 33 -
6.4 实施条件和成果 - 33 -
7水土保持投资概算及效益分析 - 35 -
7.1投资概算 - 35 -
7.2水土保持效益分析 - 39 -
8 水土保持管理 - 41 -
8.1 组织管理 - 41 -
8.2 后续设计 - 41 -
8.3 水土保持监测 - 41 -
8.4 水土保持监理 - 41 -
8.5 水土保持施工 - 42 -
8.6 水土保持设施验收 - 43 -
 

附件：
附件1：水土保持方案编制委托书
附件2：《凉山州发展和改革委员会关于凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》
附件3：弃土协议
附图：
附图1：项目地理位置图
附图2：项目区水系图
附图3：项目区土壤侵蚀分布图
附图4：项目水土保持重点防治分区图
附图5：项目区总平面图
附图6：水土流失防治责任范围及防治分区图
附图:7：分区防治措施总体布局图
附图8：主体工程临时排水沟典型设计图
 
 

1方案编制总则

1.1编制方案的目的

由于本工程的建设对当地的生态环境会造成一定影响，遵照国家对水土保持工作实行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，需要采取预防及治理措施。通过本工程水土保持方案的编制及实施，达到有效控制、治理工程在建设和运行过程中产生的水土流失的目的，同时明确建设单位所应承担的水土流失防治范围和责任，为水土保持监督管理部门实施监督、管理等提供科学和技术依据。
编报的水土保持方案备案后，具有强制实施的法律效力。
编制本工程水土保持方案报告表的目的和意义在于：
（1）确定工程建设业主水土流失防治的责任范围、防治责任。
（2）评价已有措施体系是否完善、有效，是否存在水土流失隐患，为业主的下一步工作做指导。
（3）为竣工验收和水行政主管部门管理提供监督、检查依据。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令 第39号，1991年6月29日颁布，2010.12.25修订，2011年3月1日起施行）
（2）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令 第23号，1989年通过，2014年2月24修订通过，2015年1月1日起施行）
（3）《四川省（中华人民共和国水土保持法）实施办法》（修订）(1997年10月颁布，2012年9月21日修订，2012年12月1日实施)
（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（修订，2016年9月1日施行）

1.2.2部委规章

（1）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会第2号令，2017年4月8日起施行）；
（2）《水利部关于废止和修改部分规章的决定》（中华人民共和国水利部第49号令，2017年12月22日修改，2018年1月16日实施）；
（3）《水利部关于修改开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年5月30日水利部令第5号公布 根据2005年7月8日水利部令第24号修改 根据2017年12月22日水利部令第49号第二次修改）。

1.2.3规范性文件

（1）《关于印发<全国生态保护“十三五”规划纲要>的通知》（环境保护部办公厅2016年10月28日）；
（2）《四川省水利厅关于进一步加强水利工程水土保持工作的通知》（川水[2012]1246号）；
（3）《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知》（办水保[2013]188号）；
（4）《四川省水利厅关于印发〈四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果〉的通知》（川水函〔2017〕482号）；
（5）《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（环发[2001]4号）；
（6）《四川省水土保持工程建设监理管理办法》（川水发[2011]26号）；
（7）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》（水利部办水保[2005]121号）；
（8）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保[2007]184号）；
（9）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水保[2009]187号）；
（10）《四川省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法》（川水发[2009]15号）；
（11）关于印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知（财综[2014]8号）；
（12）《关于加强省级生产建设项目水土保持方案编报、评审和审批管理工作的通知》(川水函[2014]282号)；
（13）《四川省财政厅、四川省发展改革委、四川省水利厅、中国人民银行成都分行关于印发<四川省水土保持补偿费征收使用管理实施办法>》（川财综[2014]6号）；
（14）《四川省水利厅关于发布<四川省水利水电工程概（估）算编制规定>的通知》（川水发[2015]9号）；
（15）《四川省发展和改革委员会、四川省财政厅关于制定〈水土保持补偿费收费标准〉的通知》（川发改价格〔2017〕347号）；
（16）《四川省水利厅关于印发<四川省水土保持方案编制与审查若干技术问题暂行规定>的函》（川水函[2014]1723号）；
（17）关于印发《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知（水保监[2014]58号）；
（18）四川省水利厅办公室关于增值税税率调整后《营业税改增值税后<四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定>相应调整办法》的通知（川水办[2018]62号；
（19）《四川省水利厅转发水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（川水函[2018]887号）；
（20）水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定》的（试行）通知（办水保〔2018〕135号）；
（21）水利部办公厅关于《调整水利工程计价依据增值税计算标准》的通知（办财务函〔2019〕448号）；
（22）水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监督的意见水保〔2019〕160号；
（23）水利部办公厅关于《做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》（办水保﹝2020﹞160号）。

1.2.4规范标准

（1）《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)
（2）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-2008）
（3）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-2008）
（4）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）
（5）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2015）
（6）《水土保持监测设施通用技术条件》（SL 342－2006）
（7）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）
（8）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67号）
（9）《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》（川水发[2015]9号）
（10）《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017）

1.2.5设计资料

（1）《凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目可行性研究报告（代项目建议书）》（华汇工程设计集团股份有限公司  2019.07）；
（2）《西昌市人民医院外科大楼建设项目、西昌市人民医院健康管理、医学检验、医养中心扩建项目 方案设计》（西昌市建筑勘测设计院有限公司  2020.07）；
（3）主体工程其他设计资料。

1.3水土流失防治目标

1.3.1 执行标准等级

本项目属建设类项目，位于西昌市小庙乡宁远大道北侧，按照《水利部办公厅印发〈全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果〉的通知》（办水保〔2013〕188号）和《四川省水利厅关于印发〈四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果〉的通知》（川水函〔2017〕482号），项目区属于金沙江下游国家级水土流失重点治理区。
根据《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)，“4.0.1第1条项目位于各级人民政府和相关机构确定的水土流失重点预防区和治理区、饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，且不能避让的，以及位于县级及以上城市区域的，应执行一级标准”。项目区位于凉山彝族自治州西昌市，属于金沙江下游国家级水土流失重点治理区。因此本方案执行一级标准。

1.3.2 防治目标

根据《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)，由于项目属于金沙江下游国家级水土流失重点治理区，土壤侵蚀以轻度侵蚀为主，因此防治目标中渣土防护率、林草植被恢复率比建设类一级标准的绝对值提高2，按照有关规定和要求，结合项目区地形地貌特点、多年平均降雨量和水土流失现状，确定本项目水土流失防治标准（详见表1-1）。
表1-1设计水平年防治目标值表
项目 规范标准 按干旱程度修正 按土壤侵蚀强度修正 按地形修正 按重点治理区项目修正 采用标准
施工期 设计水平年 施工期 设计水平年
水土流失治理度（%） - 97         - 97
土壤流失控制比 - 0.85   +0.15     - 1.0
渣土防护率（%） 90 92       +2 92 94
表土保护率（%） 95 95         95 95
林草植被恢复率（%） - 96       +2 - 98
林草覆盖率（%） - 21       +2 - 23
 
根据项目区土壤侵蚀强度、降雨量和地形地貌对各防治目标进行修正，得出本项目各项目标值为：水保方案设计水平年6项防治目标为水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率95%，林草植被恢复率98%，林草覆盖率23%。

1.4方案设计深度、设计水平年

1.4.1方案设计深度

根据《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)等相关技术规范的规定，本方案的设计深度应该与主体工程保持一致，主体工程目前处于施工图设计阶段，因此本水土保持方案按初步设计的要求进行编制。

1.4.2设计水平年

本项目属建设类项目，其设计水平年为主体工程完工后的当年或后一年，本方案确定设计水平年为主体工程完工后一年。工程已于2020年8月开工，于2022年7月完工，方案设计水平年为2023年。

1.5 项目水土保持评价结论

1.5.1主体工程选址（线）评价
根据主体工程方案设计和规划等设计资料，本项目选址于西昌市小庙乡宁远大道北侧，2019年11月8日，建设单位取得凉山州发展和改革委员会《关于对凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（凉发改社会﹝2019﹞645号），选址具有唯一性。项目主要外科大楼1栋（12F/-2F），总建筑面积30325.84㎡，其中地上建筑面积为23677.84m2，地下部分面积为6648m2；场址区属于金沙江下游国家级水土流失重点治理区，不在生态脆弱区以及易引起严重水土流失和生态环境恶化的地区；避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测。因此该项目选址没有制约性因素。
1.5.2建设方案与布局评价
本工程医院项目，占地类型为其他土地（空闲地），不占用基本农田，工程布置中综合考虑了各方面因素；场地布置基本符合水土保持相关要求；施工组织和施工工艺满足水土保持要求；减少了临时占地面积，减少了水土流失。
综上，从水土保持角度分析，本项目没有较大的水土保持制约因素，建设是可行的。

1.6 水土流失预测结果

1、预测结果
（1）项目区土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀，水土流失主要产生在生产期，开采区为水土流失重点区域，因此，根据预测结果，开采期为水土流失重点时段。
（2）扰动原地貌、损坏土地植被面积为0.82hm2，造成水土流失面积为0.82hm2，损坏水土保持功能面积为0.82hm2。
（3）整个项目已经造成及可能造成水土流失总量为194.75t，背景流失量为45.50t，新增水土流失总量为149.25t。

1.7 水土保持措施布设成果

本项目水土保持措施按工程措施和临时措施进行布局。主体工程考虑措施为雨水管网、土地整治等措施，故本方案针对开采期间提出相应的水土保持措施，包括密目网覆盖等措施，主要工程量见下表：
表1.2  水土流失防治措施体系及总体布局表
项目分区 措施类型 水土保持 单位 工程量 备注
建筑物区 临时措施 密目网覆盖 m2 800 方案新增
广场及道路硬化区 工程措施 雨水管网 m 180 主体已有
临时措施 临时排水沟 m 404 主体已有
集水坑 个 4 主体已有
洗车槽、沉淀池 座 1 主体已有
密目网覆盖 m2 1200 方案新增
景观绿化区 工程措施 表土回覆 万m3 0.16 主体已有
土地整治 hm2 0.32 主体已有
植物措施 绿化工程 hm2 0.32 主体已有
临时措施 密目网覆盖 m2 1600 方案新增
 
 

1.8 水土保持监测方案

工程在施工过程中对原地形地貌、土壤结构、地表植被等都造成了不同程度的改变和损坏，若不采取措施，可能造成的水土流失，对周边生态环境带来一定的负面影响，危及工程运行安全，加剧当地水土流失治理难度。监测重点时段为每年的雨季（5月～9月），视情况可增加监测次数。
监测内容：主要包括水土流失状况、水土流失危害和水土流失防治效果三大类。
监测方法：采取调查监测法和定点监测相结合的方式进行。
监测点位：本方案拟对自然恢复期进行监测，自然恢复期采用调查监测的方式。
监测时段：本矿区为建设生产类项目，根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）中水土保持监测的要求，建设生产类项目的水土保持监测时段应从施工准备期开始，至设计水平年结束。施工期为2020年8月至2022年7月；自然恢复期根据项目区植被的生长状况，确定自然恢复期为2022年8月至2025年7月。

1.9 水土保持投资及效益分析成果

本工程水土保持工程总投资为96.10万元。其中主体工程投资73.30万元，本方案新增投资22.80万元。新增水土保持投资中，工程措施0.00万元，植物措施0.00万元，监测措施6.56万元，临时措施费2.46万元，独立费用11.68万元（其中建设管理费0.18万元，科研勘察设计费6.00万元，工程建设监理费0.00万元，竣工验收技术评估费5.50万元，经济技术咨询费0.00万元），基本预备费1.04万元。水土保持补偿费1.06万元。
项目水土流失治理度为100%，土壤流失控制比为1.0，表土保护率不计，渣土防护率为100%，林草植被恢复率为99%，林草覆盖率为36.75％，其他各项均达到本方案确定的防治目标。工程区水土流失的控制，植被覆盖率的提高为当地生态环境的改善创造了有利条件，同时使施工地自然景观恢复，促进生态系统的良性循环。

1.10 结论

1、结论
（1）本项目属于生产建设类项目，投资方向符合国家产业政策。
（2）项目区未涉及国家及地方自然保护区、湿地、地质灾害易发区等区域和国家水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，无水土保持方面的制约性因素。
（3）通过本方案新增措施，结合主体已有的水土流失防治措施，将形成完整的水土保持体系，实施后，将有效控制因该项目建设而造成的新增水土流失。
因此，从水土保持角度分析和评价，无水土保持制约因素，项目建设是合理可行的。
2、建议
（1）施工单位要加强施工管理，按水保方案中的水土保持措施及管理措施做好水土保持工作，在施工过程中，严禁乱挖乱弃，应保护周边生态环境。
（2）业主单位应加强对施工单位的管理，尽量不要安排在雨天施工。如不能避免，应加强对水土流失的防治工作。
（3）水土保持监理、监测应及时到位，与主体工程施工同时开展，加强对施工单位施工行为的监督和指导，认真落实水土保持措施。
（4）施工结束后，根据水利部《关于加强事中事后监管规范建设生产项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）和四川省水利厅转发水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（川水函〔2018〕887号）要求进行自主验收，并将验收材料报当地水行政主管部门备案。

2项目概况

2.1项目基本情况

（1）项目名称：凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目；
（2）建设单位：西昌市人民医院；
（3）建设地点：西昌市小庙乡宁远大道北侧。详见地理位置图；
（4）建设性质：建设类、新建；
（5）建设等级与规模：本项目用地面积8189.94m2，建设内容为外科大楼1栋（12F/-2F），总建筑面积30325.84m2，其中地上建筑面积为23677.84m2，地下部分面积为6648m2。
（6）总投资及土建投资：投资总金额为16058.53万元，其中土建投资10224.81万元。
（7）建设工期：24个月（2020年8月至2022年7月）。

2.1.1项目建设的必要性

医疗是民生之保障，是重大民生问题。医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，当前我国的医疗卫生事业发展水平与人民群总健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出，因此，深化医疗卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。因此，该项目的建设是必要的。

2.1.2 地理位置

凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目位于西昌市小庙乡宁远大道北侧。

2.2前期工作进展情况

2019年7月，华汇工程设计集团股份有限公司编制完成了《凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目可行性研究报告（代项目建议书）》；
2020年7月，西昌市建筑勘测设计院有限公司完成了《西昌市人民医院外科大楼建设项目、西昌市人民医院健康管理、医学检验、医养中心扩建项目 方案设计》；
2019年11月8日，建设单位取得凉山州发展和改革委员会《关于对凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（凉发改社会﹝2019﹞645号）。

2.3 工程布置

2.3.1 项目总体布置

1、总平面布置
本项目用地面积8189.94m2，建设内容为外科大楼1栋（12F/-2F），总建筑面积30325.84㎡，其中地上建筑面积为23677.84m2，地下部分面积为6648m2。
2、竖向布置
场地原地形地势较为平坦，标高约为1507.80m，项目建筑基底设计标高为1511.00m，设置2层地下室（-10.2m，标高为1500.8m）。

2.3.2 建筑物工程

新建外科大楼1栋，楼层12F/-2F，楼高49.90m，建筑物区主要为外科大楼，总建筑面积30325.84m2，其中地上建筑面积为23677.84m2，地下部分面积为6648m2。建构筑物工程总占地面积为0.19hm2。

2.3.3 广场道路工程

项目区域内部道路，采道路主要考虑采用沥青砼路面，具体做法如下：
3cm改性沥青混凝土AC-13C（SBS）+4cm中粒式沥青混凝土AC-20C+0.6cm透层油+20cm水泥稳定碎石基层5%+20cm水泥稳定碎石基层4%+20cm天然砂砾石垫层；人行系统主要考虑采用透水砖铺装，做法如下：60mm厚透水砖工字密铺、150mm厚混凝土垫层、素土夯实，夯实系数大于93%。
经统计，项目道路硬化工程总占地面积0.31hm2。

2.3.4 景观绿化工程

（1）植物配置
依据场地现状及功能需求，在尽可能保留现有植被的情况下，运用多种植物景观类型，营造丰富的景观空间，达到春夏秋冬四季观景。
（2）种植土要求
土壤均为适宜植物正常生长的种植土，不含建筑垃圾、杂草根、淤泥和碎石，其中草本花卉、草坪地被、小灌木、大灌木区域回填种植土平均深度30mm，乔木区域需对种植穴进行换填。
本项目绿化面积为0.32hm2。

2.4项目组成及总体布置

表2-1 工程特性及主要技术指标表
一、项目基本情况
项目名称 凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目
工程性质 新建
建设地点 西昌市小庙乡宁远大道北侧
建设单位 西昌市人民医院
建设工期 2020年8月-2022年7月（24个月）
总投资 16058.53万元 土建投资 10224.81万元
二、项目组成
主体
工程		 建筑物区 主要建设内容为外科大楼（12F/-2F），总建筑面积30325.84m2，其中地上建筑面积为23677.84m2，地下部分面积为6648m2，以及相关附属工程和购置配套设备。项目建筑基底面积0.19hm2。
广场及道路硬化区 项目区域内部道路，采用沥青砼路面，人行系统主要考虑采用透水砖铺装，道路及硬化工程占地面积0.31m2。
景观绿化区 绿化面积3191.62m2，绿地率39.02%。
辅助
工程		 给排水系统 排水对象主要为厕所排放污水、屋面及室外场地的雨水，无特殊的污染物排出。设计上采用雨、污分流的排水体制，对上述排水对象分别组织排放。
供电系统 本工程配电箱进线由其它配电箱引来。
消防系统 本项目范围内道路成环网状布置，能保证消防车顺利通行。
料场 本项目无料场，石料、木材、石灰和水泥、钢材均外购
三、项目占地
建筑物区 0.19hm2 其他土地（空闲地）0.19hm2 永久
占地
广场及道路硬化区 0.31hm2 其他土地（空闲地）0.31hm2
景观绿化区 0.32hm2 其他土地（空闲地）0.32hm2
合计 0.82hm2 其他土地（空闲地）0.82hm2
四、土石方平衡
项目 土石方量（单位万m3）
挖方 填方 调入 调出 借方 弃方 备注
数量 来源 数量 去向 数量 来源 数量 去向
建筑物区 1.42 0.00 0.00 / 0.00 / 0.00 / 1.42 西昌市经久工业园区进行土石方回填 /
广场及道路硬化区 1.18 0.45 0.00 / 0.00 / 0.00 / 0.73
景观绿化区 1.02 0.51 0.00 / 0.00 / 0.10 外购 0.61
合计 3.62 0.96 0.00 / 0.00 / 0.10 / 2.76 / /
 

2.5 移民拆迁安置

本项目建设不涉及专项设施改（迁）建工作。

2.6 施工组织

2.6.1施工布置

施工场地布置如下：
（1）利用项目区已建道路，作为施工交通及运输道路，充分考虑人流、物流、交通安全等因素，保证场内运输畅通。
（2）对于剩余无用的材料和各种外包装物品应集中堆放，统一处理，禁止外来人员进入场区捡拾垃圾，以免造成安全隐患。
（3）施工场地均在占地范围内布设，未新增占地。

2.6.2 施工条件

（1）运输条件
本项目位于：西昌市小庙乡宁远大道北侧，该选址临近宁远路，交通方便，故现不考虑修建进场道路。
（2）施工用水、用电
项目占地临近集镇，具备用水、用电设施。
（3）通讯条件
项目区域内通讯条件良好，已开通程控电话、移动电话和光纤通信的信息网。
（4）建筑材料
当地建材资源丰富，各类建材厂商众多，项目建设所需的砂子、石料、砖、木材等均由当地建材厂家提供，钢材、水泥由各生产厂家驻县城供货商定点供应。项目的建筑材料来源充足。

2.6.3主要施工方法及工艺

本项目主要由土石方工程、混凝土工程、房屋建筑工程等组成。各单项工程的施工方法不同，但总体而言，主体工程施工采用机械为主，人工为辅的方式。
1、一般土石方工程：采用机械为主，人工为辅的方式进行。场地平整可采用挖掘机配合自卸式汽车方式施工；需要运输的部分配以5t、10t自卸汽车运输。开挖料在运输过程中，须根据开挖机械的容量合理配置运输车辆的型号，以保证开挖料在运输过程中的不发生散溢现象。
2、混凝土工程：现场混凝土的垂直运输主要采用输送泵送至浇筑地点。
3、房屋建筑工程：建筑所需材料主要通过人工运输，砌筑主要采用人工方式进行。
4、道路硬化工程：路基挖填施工采用机械施工为主，适当配合人工施工的方案。回填时配置符合要求的压实机械，严格控制含水量，尤其是梅雨季节，严禁使用超规定含水量填料，做到分层压实，控制有效压实厚度，不得超厚压实，回填料夯实至路基顶面。路面工程采用配套路面施工机械设备，专业化施工方案，配置少量的人工辅助施工。严格控制材料级配及数量，做好现场监理与工序监测，严禁在不满足规定气温要求的条件下施工。

2.7工程占地

本项目总占地0.82hm2，占地性质为永久占地，根据《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017），项目占地类型为其他土地（空闲地）。具体工程占地情况见下表。
表2-2  工程占地面积统计表   单位：hm2
区域 占地类型 合计 占地性质
其他土地（空闲地）
建筑物区 0.19 0.19 永久占地
广场及道路硬化区 0.31 0.31
景观绿化区 0.32 0.32
合计 0.82 0.82
 

2.8土石方平衡

1、表土资源平衡
由于本项目占有其他土地（空闲地）等用地。根据现场调查及《土地分级分类标准》，本项目无表土资源可进行剥离。工程后期绿化所需的表土采取外购的方式，工程后期绿化面积为0.32hm2，按照平均0.30m覆土厚度计算，计算本项目需要覆土0.10万m3。
2、土石方平衡分析
根据项目设计，本工程土石方开挖总量3.62万m3，回填总量0.86万m3（含表土回覆0.10万m3）；无弃方。其中建筑物区土石方开挖量1.42万m3；广场及道路硬化区土石方开挖1.18万m3，回填土石方0.45万m3；景观绿化区开挖1.02万m3，回填土石方0.51万m3（含表土回覆0.10万m3）。土石方调配情况详见下表：
 
 
 
表2-3  土石方量平衡表
工程
名称		 挖方（万m3） 填方（万m3） 调入（万m3） 调出（万m3） 借方（万m3） 弃方（万m3） 备注
土石方 表土 小计 土石方 表土 小计 数量 来源 数量 去向 数量 来源 数量 去向  
①建筑物区 1.42 0.00 1.42 0.00 0.00 0.00 0.00 / 0.00 / 0.00 外购 1.42 西昌市经久工业园区进行土石方回填 /
②广场及道路硬化区 1.18 0.00 1.18 0.45 0.00 0.45 0.00 / 0.00 / 0.00 0.73
③景观绿化区 1.02 0.00 1.02 0.41 0.10 0.51 0.00 / 0.00 / 0.10 0.61
合计 3.62 0.00 3.62 0.86 0.10 0.96 0.00 / 0.00 / 0.10 / 2.76 /
 

2.9 自然概况

2.9.1 地质

场地位于西昌盆地区域内，西昌地区各断裂除西昌断裂外均为继承性活动性断裂，断裂构造和地震活动较频繁，据资料记载公元前116年西昌发生8-9级强地震，公元814年4月2日、1536年3月19日、1850年9月12日西昌曾发生7级以上强地震，震中西昌地震烈度达10度。综合来看，场地所处区域稳定性较差。拟建项目所属的西昌市小庙乡抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g，设计地震分组为第二组，场地类别为Ⅱ型，对应的地震动加速度反应谱特征周期为0.45s。本场地存在液化土、软弱土，且地下水位埋藏较浅、部分地段地表水排水不良，故场地为对抗震不利地段。

2.9.2 地形地貌

项目区位于西昌市天王大道与宁远大道交汇处。西昌市地处四川盆地与云南北部高原之间，身居凉山州腹心之地，四周群山环绕，安宁河谷平原及邛海盆地镶嵌其中，是攀西地区的政治、经济、文化及交通中心，川滇结合处的重要城市。西昌市地势北高南低，以山地为主。东部由马熊梁子、妈过梁子，构成黑水河与安宁河的分水岭。西部由磨盘山、牦牛山纵贯南北，构成雅砻江与安宁河的分水岭。北部有小相岭大凉山的余脉撒网山、北山、泸山脊螺髻山北延部分大菁梁子。场地地形整体较为平坦海拔高程约1507.8m。

2.9.3 气象

西昌属亚热带高原季风气候区，具有冬暖夏凉，干、湿季分明的特点。东半年受热带大陆性气团控制而温暖干燥，降雨少；夏半年受赤道海洋性气团的影响，天气温暖湿润、降雨量大。多年平均气温为16.9℃，气温年变化量小，日照充足，温差小，干湿季分明，雨量充沛，多年平均降雨量1013.1mm，蒸发量1945mm，但雨量季节分配极不均匀，夏秋雨季（5月-10月）降雨量占全年降雨量的93%，旱季（11月-4月）只占7%左右；年均无霜期273天。
表2.4  西昌气象站气象特征值统计表
项目 西昌气象站
观测场标高（m） 1590.7
气温 年平均气温（℃） 16.9
极端最高气温（℃） 36.5
极端最低气温（℃） -3.8
气压 年平均气压（mb） 837.2
平均水气压（mb） 12.2
湿度 平均相对湿度（%） 61
最小相对湿度（%） 41
降雨 多年平均降雨量（mm） 1013.1
年最大降雨量（mm） 1471.4
最大一日降雨量（mm） 135.7
5年一遇24h最大降雨量（mm） 92.8
10年一遇24h最大降雨量（mm） 102.3
风速 平均风速（m/s） 1.5
最大风速（m/s） 21.7（NW）
蒸发量（mm) 1945
日照百分率（%） 55
≥10℃积温（℃） 5329.9
无霜期（d） 273
 

2.9.4 水文

项目建设地处安宁平原，地势东高西低，降水集中在6～9月，占全年降水量的90%，易形成山洪和泥石流。工程区区附近主要河流为海河、东河和西河。其中海河流经西昌市城区西南部，集雨面积为770km2，主要支流是东河和西河，主要水源是邛海。
安宁河为雅砻江的一级支流，贯穿市境的主要河流，过境全长83km，干流流经5个镇、21个乡。入境的年均流量为583.67亿。天然落差174m，平均比降1.8%，最大纵坡11%，最小纵坡1%。其中本项目承泄河流为团结渠。
东河发源于昭觉县，下游段进入西昌市西郊乡域，并在民族风情园处汇入海河。东河全长40.18km，集雨面积208.28km2，平均比降31.5‰，多年平均流量3.05m3/s，最小日平均流量0.35m3/s，在城区的河段长5.54km。
团结渠河流总长度4km，其源头来自大塘河、北沟河、柳家河、范家河，因几条河汇集于团结河，而团结渠河宽不足4m，深不到2m。由于团结渠河道狭窄，又是上游几条河的交汇排洪通道，每年雨季洪涝灾害不断发生，给园区人民群众的生命财产构成了严重灾害。
本次勘察工作区附近主要河流为海河、东河和西河。主河道安宁河为雅砻江的一级支流，从北端入境，向南纵贯全境，邛海湖盘和安宁河谷相连，两岸为安宁河河谷平原和邛海湖盆平原，形成了富饶的中山宽谷万顷良田。周围地下水十分丰富。场地距安宁河等大型河流较远，河流洪水对场地无影响。
本次勘察场地地下水主要有三种，一是分布于填土、粉土、黏性土中的上层滞水，无统一水位，水量不大，主要分布在低洼地段，主要靠大气降水和沿线附近居民生活、企业生产、农业耕作等排放渗透补给；二是孔隙潜水，赋存于砂卵石层中，是本区主要含水层；三是基岩裂隙水，赋存于基岩构造裂隙和风化裂隙中，一般水量不大，主要靠地下水径流和大气降水补给，通过地下径流和蒸发方式排泄。本次勘察在部分钻孔内实测地下水稳定地下水位在地面下2.30~11.6m左右。
降雨入渗、灌溉入渗、沟渠入渗是区内地下水的主要补给源。地下水与地表水（沟、河水）受大气降水和季节变化影响，形成互补。排泄方式以地面蒸发、地下径流为主。据区域水文地质资料，地下水季节性变化明显，丰水期6、7、8月，枯水期12、1、2、3月，其余为平水期，地下水位年变化幅度1.00~3.00，勘查期为丰水期。
水系图见附图2。

2.9.5 土壤

西昌市地处安宁河断裂带中上段，土壤类型繁多，主要有河流冲积母质、老冲积母质、洪积相堆积母质和残坡积母质。河流冲积母质主要分布于安宁河两侧阶地，以紫色冲积土和黄红冲积土为主，水热条件好，养分含量高，是西昌市高产水稻土集中地带。洪积相堆积母质，主要分布于拖郎河、保城河、白水沟等流经三迭纪的岩浆地带和黑沙河流经白果湾群炭质沙页岩夹煤层的母岩形成礼州、月华的炭渣土与邛海湖盆地的川兴、高枧、西郊的平坝及近山地带，是西昌粮、油、蔬菜主产地。
西昌市土壤按成土条件、成土过程、土壤基本属性以及各土壤类型之间的联系和差异划分，共分7个土类，11个亚类，18个土属，80个土种。
项目区主要分布的土壤类型为棕壤。

2.9.6 植被

按中国自然地理区划，西昌市森林植被属中国西南部亚热带高山高原季风气候区的常绿针叶、阔叶林类型。由于市辖区山地林区自然条件复杂，地形高差悬殊，植被依海拔升高，演替成不同层次的带谱，其类型可分为亚热带山地常绿针叶林、亚热带山地常绿阔叶林、亚热带常绿针叶林、亚热带高山、亚高山灌丛、亚热带稀树灌丛草原。
西昌市是我国长江上游西南防护林区之一。海拔1600m以下为亚热带植物适生区，分布有云南松、栎、桉树、银桦、桃、李、梅等树种及稀疏灌丛草坡。1600-2600m为云南松纯林、松、栎、樟等针阔混交林及华山松纯林等林型。2600-3200m地带为栎类、杜鹃等树种组成的常绿-落叶阔叶混交林型。3200m以上以箭竹-冷杉、杜鹃-冷杉红桦林等林型为主。
表2.5  工程区适生植物特性表
类别 植物名称 生态习性
乔木 桤木 乔木，高可达30~40m，喜光，喜温暖气候，适合于年平均气温15~18℃，降水量900~1400mm的丘陵及平原、山区。对土壤适应性强，喜水湿，多生于河滩低湿地。
白杨 杨柳科落叶乔木，强阳性树种。喜温凉、湿润气候。对土壤要求不严，在深厚肥沃、湿润壤土或沙壤土上生很快。稍耐盐碱，大树耐水湿，深根性，根系发达，根际蘖性强，生长较快，耐烟尘，抗污染。
桉树 密荫大乔木，高20m，生长于仰拱充足的平原、山坡和路旁。树干高，根系发达，一般泵生长在年降水量500mm的地区，年降水量超过1000mm生长良好。适生于酸性的红壤、黄壤和土层深厚的冲积土，但在土层深厚、疏松、排水好的地方生长良好。
杉木 乔木，高达30m，十一生长条件：年平均气温16~19℃，极端最低气温-9℃以上，年平均降水量1300~1800mm，且需分配均匀，无旱季或旱季不超过3个月。杉木较喜光，但幼时稍能耐侧方庇荫。对土壤的要求较高，最适宜肥沃、深厚、疏松、排水良好的土壤，而嫌土壤瘠薄、板结及排水不良。
柏木 对土壤适应性广，中性、微酸性及钙质上均能生长。耐干旱瘠薄，也稍耐水湿，特别是上层浅薄的钙质紫色土和石灰土上也能正常生长。需有充分上方光照方能生长，但能耐侧方庇荫。主根浅细，侧根发达。耐寒性较强，少有冻害发生。
灌木 紫荆 丛生或单生灌木，喜欢光照，有一定的耐寒性。喜肥沃、排水良好的土壤，不耐淹。
火棘 常绿灌木或小乔木，高可达3m，喜强光，耐贫瘠，抗干旱，不耐寒。对土壤要求不严，而以排水良好、湿润、疏松的中性或微酸性土壤为好。
小叶女贞 落叶灌木，高1~3m，喜光照，稍耐荫，较耐寒，对二氧化硫、氯等毒气有较好的抗性。性强健，耐修剪，萌发力强。生边沟、路旁或河边灌丛中，或山坡，海拔100~2500m。
草本 狗牙根 低矮草本，具根茎，最喜PH6.0~7.0、排水良好、肥沃的土壤。在黏土上的生长状况比在轻沙壤土上要好，在轻盐碱地上生长也较快。
黑麦草 多年生草本植物，喜光，根系发达，耐粗放型管理。具有极强的适应性、抗寒等特点。对土壤要求不高，在较瘠薄的微酸性土壤上能生长。
白三叶 喜温暖、向阳的环境和排水良好的粉砂壤土或粘壤土。适应性广，海拔适应范围为500~3600m，都能正常生长。在PH5.5~7的土壤中都能生长。耐寒，耐热，耐霜，耐旱，耐践踏，但在旱季要注意养护。

3项目水土保持评价

3.1主体工程制约性因素分析与评价

3.1.1选址制约性因素分析与评价
本项目位于西昌市小庙乡宁远大道北侧，建设单位依法取得了西昌市发展和改革委员会出具的《关于对凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（凉发改社会[2019]645号），选址具有唯一性；项目区地质稳定，无滑坡、崩塌等不良地质，适宜建设，场址区不涉及自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域，因此该项目选址没有制约性因素。
根据主体工程施工图设计和规划等设计资料，本项目选址于西昌市小庙乡宁远大道北侧，建设单位依法取得了西昌市发展和改革委员会出具的《关于对凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（凉发改社会[2019]645号），选址具有唯一性；项目区地质稳定，无滑坡、崩塌等不良地质，适宜建设；场址区不涉及水土流失重点预防区和重点治理区，不在河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，不涉及自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域，不在生态脆弱区以及易引起严重水土流失和生态环境恶化的地区；避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测。因此该项目选址没有制约性因素。

3.2施工组织分析与评价

1、土石方平衡
为减少项目建设过程中的水土流失，主体工程土石方经过平衡计算，并对开挖、填筑料的松散性系数进行折算，综合考虑了工程建设的实际情况，本工程土石方开挖总量3.62万m3，回填总量0.86万m3（表土回覆0.10万m3），外购表土0.10万m3，弃方2.76万m3运至西昌市经久工业园区进行土石方回填。
从水土保持角度分析，本项目建设期土石方得到了合理的处置，符合水土保持要求。
本项目土石方综合利用，有利于减少工程占地面积，减少了对地表植被的扰动、损毁，减少了水土保持防护设施的工程量和投资，满足水土保持要求。
2、施工布置
因本项目建设面积较小，施工场地布置在占地范围内，不新增扰动破坏土地，有利于水土保持。因此，本工程的施工布置考虑了水土保持的预防和减免措施。从水土保持角度分析，主体工程的总体施工布置是基本合理的。

3.3 主体设计中具有水土保持功能工程的分析评价

1、水土保持措施的界定原则
（1）以防治水土流失为主要目标的防护工程，应界定为水土保持工程。以主体工程设计功能为主、同时建有水土保持功能的工程，不纳入水土流失防治措施体系，仅对其进行水土保持分析评价；当不能满足水土保持要求时，可要求主题设计修改完善，也可提出补充措施（纳入水土流失防治措施体系）。
（2）对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后需归还当地群众或政府，水土流失防治责任发生转移，须通过水土保持验收予以确认，各项防护措施均应界定为水土保持工程，纳入水土保持措施体系。
（3）对永久占地区内主体设计功能和水土保持功能难以直观区分的防护措施，可按破坏性试验的原则进行排除：假定没有这项防护措施，主体设计功能仍就可以发挥作用，但会产生较大水土流失，该项防护措施应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。
2、主体工程水土保持措施
根据以上原则及水利部水土保持监测中心（水保监[2014]58号）文相关规定，针对本项目的实际情况，本项目主体工程具有水土保持功能的项目主要为排水沟、表土剥离、表土回覆及绿化工程，将其纳入水土流失防治措施体系。
（1）围墙
为保障项目区施工安全，减少项目建设对周边环境的不利影响，主体在项目区外围处布置了围墙。围墙在雨季能够防止项目区内的含沙径流四处扩散，堵塞市政管道，对周边环境产生的不利影响，具有一定的水土保持功能。
水土保持功能分析评价：主体工程实施的围墙将施工区与周边环境分隔，有效提高了施工安全性，同时能减少施工过程中产生的水土流失对周边环境的影响，防止扰动面人为扩大，具有一定的水土保持功能，但围墙主要是为主体安全考虑，不界定为水土保持措施。
（2）雨水管网系统
经查阅主体设计资料，项目在建设过程中设计布置了比较完善的给排水系统，以满足生产生活供水需求，同时排导项目区排水。项目雨水采用雨水管网方式排放，雨水管沿建筑物外围绿化带及院内道路布置，排水管规格为DN400钢筋砼管，经统计本项目雨水管长为180m。
水土保持功能分析评价：室外雨水管属截排水措施，具有排洪导流作用，应界定为水土保持措施，主体设计雨水管位置合理、数量充足、规格符合标准，满足水土保持要求。
（3）地面硬化
场区平整完后修建了建筑物，地面进行硬化处理，这些措施在防治场区内水土流失有一定作用。
从水土保持角度分析，地面硬化具有保持水土的作用，但更重要的是主体工程的一部分，为主体服务，不应界定为水土保持措施。
（4）洗车槽、沉淀池
为了最大限度地减少水土流失、降低对周围及城市环境造成的影响，满足文明施工要求，主体工程设置1座洗车槽和沉淀池，车辆驶出项目区之前的施工车辆出入口设置洗车凹槽，冲洗车辆，并用沉淀池进行沉淀，经过沉淀后将水通过管道排至场区外的市政雨水管网中。由于本项目与西昌市人民医院健康管理、医学检验、医养中心扩建项目为同一业主、并同时施工，所以本项目的洗车槽和沉淀池与西昌市人民医院健康管理、医学检验、医养中心扩建项目共同使用。洗车槽和沉淀池计入本项目。
（5）临时排水沟
为了疏通广场内雨水，在广场开挖排水沟，排水沟断面底宽0.3m×深0.3m，边坡1:0.5。经计算广场及道路硬化区开挖排水沟404m。具有较好的水土保持功能。
（6）集水坑
沿地下室基坑坡脚排水沟每隔100m设置一个集水坑，共布置4个，采用M5水泥砂浆砌M7.5页岩砖结构，尺寸为：长0.65m×宽0.65m×深0.80m，将流入基坑内的水通过水泵排至项西昌市人民医院健康管理、医学检验、医养中心扩建项目的沉砂池沉砂后，排入场地外市政排水管网。由于本项目与西昌市人民医院健康管理、医学检验、医养中心扩建项目为同一业主、并同时施工，所以本项目使用西昌市人民医院健康管理、医学检验、医养中心扩建项目设置的沉砂池。集水坑具有较好的水土保持功能。
（7）土地平整
在景观绿化区绿化措施实施前，需对整个区域进行土地整治以改善植被立地条件，促进植被正常生长。土地整治包括场地清理和整地，本项目主体工程需进行土地整治的面积为0.32hm2。
场地清理：清理地表以及绿化覆土中的块碎石和其他杂物，并对地表进行坑凹回填，整平改造，恢复利用。
整地：包括平整土地、翻地改善土壤理化性状，给植物生长尤其是根的发育创造了适宜的土壤条件。其方法和要求为先将地表土层翻松，再进行细平工作，局部高差较大处，进行土方回填，尽量做到挖填同时进行，随后再对土地进行施肥、翻地、耙碎等。
（8）表土回覆
景观绿化区绿化措施实施前，将表土覆于整个绿化区域，覆土面积0.32hm2，覆土厚度按照乔30cm覆土，本项目共需绿化覆土0.10万m3，表土回覆具有水土保持功能，应界定为水土保持工程。
（9）景观绿化工程
为营造良好的景观环境，对场地进行绿化美化，以花、草、树相结合，打造整个区域的景观视觉重点。绿化面积0.32hm2，绿地率39.02%。绿化工程既美化了环境又起到了固土保水作用，具有良好的水土保持功能，属于水土保持措施。根据主体工程的景观绿化设计，各植物如下：
表3.1  绿化工程量汇总表
序号 名称 胸径规格 数量 单位
1 榉树 20-22 8 株
2 小叶榕 20-22 15 株
3 银杏 20 12 株
4 蓝花楹 20 16 株
5 桂花 18-19 12 株
6 红花继木球 / 14 株
7 红叶石楠柱 / 28 株
8 大叶黄杨球 / 29 株
9 春鹃球 / 20 株
10 金森女贞 / 18 株
11 草坪 / 3200 m2
 
 
从水土保持角度分析，排水沟具有较强水土保持功能，应界定为水土保持措施。
根据水土保持工程的界定原则，将主体工程中的砖地沟措施界定为水土保持措施，主体工程中具有水土保持功能措施的工程量及投资统计见表3-1。
表3.2   主体工程中界定为水土保持工程措施及其工程量
项目分区 措施类型 水土保持 单位 工程量 投资（万元）
广场及道路硬化区 工程措施 雨水管网 m 180 1.44
临时措施 临时排水沟 m 404 2.02
集水坑 个 4 0.96
洗车槽、沉淀池 座 1 2.50
景观绿化区 工程措施 表土回覆 万m3 0.16 1.44
土地整治 hm2 0.32 1.11
植物措施 绿化工程 hm2 0.32 63.83
合计 73.30
 

3.4产生水土流失的环节分析

本工程产生的水土流失主要集中在施工期土石方开挖回填工程。施工过程中，由于开挖等造成的地表扰动，致使表土裸露松散，在降雨等自然因素的作用下极易引发水土流失。工程完工后，由于对扰动地表进行了硬化及恢复措施，工程建设引起的水土流失将逐渐减小，最后达到容许土壤流失量范围内。

3.5结论性意见、要求与建议

（1）主体工程的选址、总体布局基本符合规范中的规定要求，从水保角度分析本建设项目，基本没有限制主体工程建设的制约因素。
（2）主体工程建设通过对占地面积的控制，对土石方量的合理利用，采用成熟的施工工艺，进行合理施工布置，减少了工程建设的占地面积，加强了对水土流失的防护措施。符合水土保持的要求。
（3）建筑材料运输过程中做好保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。

4水土流失分析与预测

4.1 水土流失现状

1、西昌市水土流失现状
西昌市水土流失类型以水蚀为主。《四川省第二次和第三次土壤侵蚀遥感调查数据集》发布的“1995、2000年四川省土壤侵蚀数据”证实，西昌市水蚀面积占侵蚀面积的比重超过98.8%，其次的冻融侵蚀面积比重不足1.2%。
依据《西昌市水土保持规划（2015-2030年）》，西昌市土壤侵蚀等级以轻度、中度为主，2011年全国第一次水利普查水土流失调查数据显示，西昌市现有无明显侵蚀国土面积1710.19km2，侵蚀面积946.81km2，分别占总面积的64.37%、35.63%；其中，轻度侵蚀面积305.23km2，中度侵蚀面积289.61km2，强烈侵蚀面积181.19km2，极强烈侵蚀面积111.26km2，剧烈侵蚀面积59.52km2，分别占侵蚀面积的23.23%、30.59%、19.14%、11.75%、6.29%。年均侵蚀量591.67万t，年均侵蚀模数2226.82t/km2a。
根据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知》（办水保[2013]188号），项目区所处的西昌市属金沙江下游国家级水土流失重点治理区。项目区水土流失及土壤侵蚀情况见下表。
表4.1  西昌市水土流失现状表
侵蚀强度 西昌市
面积（km2） 占水土流失总面积（%）
轻度侵蚀 305.23 32.23
中度侵蚀 289.61 30.59
强烈侵蚀 181.19 19.14
极强烈侵蚀 111.26 11.75
剧烈侵蚀 59.52 6.29
合计 946.81 100.00

4.2 水土流失影响因素分析

本工程产生的水土流失主要集中在施工期土石方开挖回填工程。施工过程中，由于开挖等造成的地表扰动，致使表土裸露松散，在降雨等自然因素的作用下极易引发水土流失。工程完工后，由于对扰动地表进行了硬化及恢复措施，工程建设引起的水土流失将逐渐减小，最后达到容许土壤流失量范围内。
本工程在建设过程中扰动地表面积为0.82hm2，损坏植被面积0.82hm2，弃方2.76万m3运至西昌市经久工业园区进行土石方回填。

4.3土壤流失量调查及预测

4.3.1调查及预测范围与单元

1、调查及预测范围
本项目没有取土、取料场，没有设置弃渣场，而表土堆放场布设在本项目永久占地范围内。因此，本项目预测范围即为项目征地范围，共0.82hm2。
2、调查及预测预测单元
根据项目布局、扰动地表时段、扰动强度和水土流失特点等，本项目对3个预测单元进行预测。
表4.2  水土流失调查及预测单元表  单位：hm2
预测分区 占地面积
建筑物区 0.19
广场及道路硬化区 0.31
景观绿化区 0.32
合计 0.82
 

4.3.2调查及预测时段

本工程施工时间为2020年8月～2022年7月，总工期24个月。根据本工程施工建设特点，水土流失调查及预测时段划分为施工准备期、施工期和自然恢复期三个时段进行预测。每个预测单元的预测时段按最不利的因素考虑，即施工时段超过雨季（5～9月）长度的按1年预测，不超过雨季长度的按占雨季长度比例进行预测。
1、施工准备期：本项目施工准备期较短，不单独进行预测，计入施工期进行预测。
2、施工期：本项目仅对施工期绿化区进行调查及预测，本项目施工期调查时段为2个月，预测时段为24个月。
3、自然恢复期：项目所在地水热资源等条件较好，植被恢复较快，根据气候情况，本项目位于西昌市，为半湿润区，需经3年的时间才能于原地表相当，因此确定自然恢复期预测时段为3年。
表4.3  水土流失预测单元及时段划分
调查预测分区 施工期 自然恢复期
调查及预测范围 调查时段（a） 预测时段（a） 预测范围 预测时段（a）
建筑物区 0.19 0.17 1.83 / /
广场及道路硬化区 0.31 0.17 1.83 / /
景观绿化区 0.32 0.17 1.83 0.33 3
合计 0.82     0.33 3
 

4.3.3水土流失调查及预测内容和方法

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），并考虑本工程实际情况及水土流失影响因子分析，确定本工程水土流失调查及预测的主要内容和方法见表4.4。
表4.4  项目区水土流失调查及预测内容和方法
预测项目 调查及预测内容 调查及预测方法
扰动、破坏
原地表面积		 项目建设区占地扰动、破坏原地表、地类及其面积 根据项目技术资料和设计图纸，结合实地查勘
损坏水土保
持设施面积		 扰动破坏原地表面积中具有水土保持功能的耕地、其他土地等的面积 根据扰动破坏面积预测，将具有水土保持功能的耕地、其他土地等划入水保设施
土石方量预测 项目建设开挖、填筑占用土地类型及面积 查阅开发建设项目技术资料及现场实测，了解其开挖回填量等
新增水土流失量 水土流失背景值 在无工程兴建时，项目区原地貌的水土流失侵蚀模数及水土流失 现场调查、资料分析等
项目施工水土流失 预测项目区不同设施占地或施工可能产生的水土流失量 首先根据现场调查等确定侵蚀模数，再进一步估算流失量
新增水土流失量 水土流失预测年限内项目水土流失增量 项目建设期、恢复期预测范围内水土流失量与无工程建设时水土流失量之差
可能造成水土流失危害分析 分析预测水土流失对土地资源的破坏和影响、对工程建设及周边生态环境的影响等 现场调查、资料分析等
 

4.3.4调查及预测参数

（1）原地表土壤侵蚀模数背景值
按照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－2007）及西昌市水土流失现状图，结合现场调查，经综合分析确定项目区侵蚀程度属轻度侵蚀，土壤侵蚀模数背景值1750t/km2.a。
表4.5  项目占地区土壤侵蚀背景值分析表
区域 占地类型 面积
(hm2)		 地形坡度(°) 植被覆
盖度(%)		 侵蚀
强度		 平均侵蚀模数(t/km2·a) 年流失量(t/a)
建筑物区 其他土地（空闲地） 0.19 / / 轻度 1750  
广场及道路硬化区 其他土地（空闲地） 0.31 / / 轻度 1750  
景观绿化区 其他土地（空闲地） 0.32 / / 轻度 1750  
合计 0.82          
 
（2）扰动后土壤侵蚀模数
按《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433－2008）的规定，本项目采用类比法对扰动后水土流失量进行调查及预测，最终确定调查及预测工程扰动后土壤侵蚀模数。
参照附近区域已建、在建工程，同时结合本项目各施工时段开挖扰动地表的方式不同，从而引起水土流失的形式、程度和强度不同，水土流失调查分施工期和自然恢复期拟定各调查小区扰动后土壤侵蚀模数，其可类比性分析详见表4.6。
表4.6  扰动后土壤侵蚀模数值表  单位：t/km2.a
调查单元 原地表土壤平均侵蚀模数（t/km²·a） 扰动后土壤平均侵蚀模数（t/km²·a）
施工期 自然恢复期
建筑物区 500 9870  
广场及道路硬化区 500 10528  
景观绿化区 500 9870 3000
 

4.3.5新增水土流失调查预测结果

根据对类比工程的分析，本工程新增水土流失可采取类侵蚀模数法进行预测。预测公式为：

表4.7  工程施工期水土流失调查表
项目 土壤侵蚀背景值（t/km2.a） 扰动后侵蚀模数（t/km2.a） 侵蚀面积（hm2） 侵蚀时间（a） 背景流失量（t） 预测流失量（t） 新增流失量（t）
建筑物区 1750 9870 0.19 0.17 0.57 3.19 2.62
广场及道路硬化区 1750 10528 0.31 0.17 0.92 5.55 4.63
景观绿化区 1750 9870 0.32 0.17 0.95 5.37 4.42
合计 0.82   2.44 14.11 11.67
 
 
表4.8  工程施工期水土流失预测表
项目 土壤侵蚀背景值（t/km2.a） 扰动后侵蚀模数（t/km2.a） 侵蚀面积（hm2） 侵蚀时间（a） 背景流失量（t） 预测流失量（t） 新增流失量（t）
建筑物区 1750 9870 0.19 1.83 6.08 34.32 28.23
广场及道路硬化区 1750 10528 0.31 1.83 9.93 59.73 49.80
景观绿化区 1750 9870 0.32 1.83 10.25 57.80 47.55
合计 0.82   26.26 151.84 125.58
 
 
表4.9  工程自然恢复期水土流失预测表
项目 土壤侵蚀背景值（t/km2.a） 扰动后侵蚀模数（t/km2.a） 侵蚀面积（hm2） 侵蚀时间（a） 背景流失量（t） 预测流失量（t） 新增流失量（t）
景观绿化区 1750 3000 0.32 3.00 16.80 28.80 12.00
合计     16.80 28.80 12.00
 
时段 侵蚀面积（hm2） 背景流失量（t） 预测流失量（t） 新增流失量（t） 占新增流失量的%
施工期 0.82 28.70 165.95 137.25 91.96
自然恢复期 0.32 16.80 28.80 12.00 8.04
合计 45.50 194.75 149.25 100.00
表4.1  工程水土流失预测汇总表

4.3.5调查及预测结论

根据以上调查及预测分析，本项目水土流失预测结果如下：
（1）通过调查及预测，施工期产生水土流失量165.95t，工程建设产生了水土流失量较小，对周边环境造成了一定的影响但不大。
（2）通过预测，自然恢复期产生水土流失量28.80t，通过施肥等抚育管理措施，使林草尽快郁闭，以期达到减轻自然恢复期水土流失，美化周边环境的目地。
（3）综上所述，整个项目已经造成及可能造成水土流失总量为194.74t，新增水土流失总量为149.25t。

4.4水土流失危害分析与评价

本项目的建设，导致项目区及周边环境遭到一定程度的破坏，由此产生的人为水土流失，如不采取有效的措施防护，将会危害环境，主要表现在：
1、破坏水土资源
因工程建设破坏和扰动原地貌，损坏了水土保持功能，使地表植被和土壤结构遭到破坏，土壤有机质流失，土壤中的氮、磷和有机物及无机盐含量下降，地面立地条件迅速恶化，土地的保水能力减弱，诱发土壤侵蚀，使区域内水土流失加剧。
2、主体工程建设可能引起的水土流失危害
工程建设过程中，由于路基开挖、填筑工程施工，如不及时采取有效的水保措施，将使大片土地裸露，地表疏松，在没有植被覆盖的情况下，地表径流迅速形成，蒸发作用显著增强，一遇暴雨破坏土体平衡和土壤结构，使地面由面蚀发展到沟蚀，随着沟蚀的延伸，影响工程安全生产运行。

4.5 指导性意见

1、对施工时序、进度安排的指导意见
根据预测结果，施工期是新增水土流失最严重的时期，建议在施工中优化主体工程施工进度安排，尽最大可能缩短施工时段。尽量不要安排在雨天施工，难以避开的，应加强水土流失的防护。
2、防治措施的指导意见
通过水土流失预测和对主体工程中具有水土保持功能的措施分析，结合项目建设区的地形、水土流失现状，项目在建设过程中基础工程挖、填；土方转运等操作均对工程区域生态环境造成破坏，产生新增水土流失，因此，为减少水土流失量，应根据工程进度及季节，项目区要尽早按照主体工程设计的绿化方案进行实施绿化，尽量减少工程建设期间的水土流失，尽早发挥植物措施的功能，将对生态环境的影响降至最低，并改善周围的生态环境。
3、水土保持监测的指导意见
根据预测结果，新增水土流失主要产生在项目施工期，应将广场及道路硬化区作为监测重点。自然恢复期，上述各区域布设的工程措施、植物措施逐渐发挥作用，水土流失得到控制，景观绿化区应作为重点区域进行监测。
综上所述，在本项目建设及生产过程中，应加强水土流失的防治，采取工程措施与植物措施、永久措施与临时措施相结合的水土保持措施，有效控制因项目建设引起的新增水土流失，将项目建设对区域生产产生的负面影响降到最小程度，实现区域生态环境的良性循环综上所述，在工程建设及生产运行过程中，都应加强水土流失的防治，以便有效控制因项目建设而引起的水土流失，将项目建设对区域产生的负面影响降低到最低程度，以实现区域生态系统的良性循环，促进当地经济和环境的和谐发展。

5水土保持措施

5.1 防治区划分

5.1.1 分区依据

根据调查、勘测结果，在确定的防治责任范围内，依据工程所在区的地貌特征、主体工程布局、自然属性、水土流失影响和施工扰动特点、建设时序等、结合地形变化，水土流失类型及强度等因子进行项目区水土流失防治分区。

5.1.2 分区原则

1、差异性原则：各防治分区之间的自然条件、造成水土流失的影响因素、水土流失的特点要具有显著的差异；
2、相似性原则：同一区域内造成水土流失的主导因子和防治措施应相近或相似；
3、繁简性原则：根据项目的繁简程度和项目区自然情况，防治区可划分为一级或多级；
4、整体性原则：一级区应具有控制性、整体性、全局性，线性工程应按土壤侵蚀类型、地形地貌、气候类型等因素划分一级区，二级区及其以下分区应结合工程布局、项目组成、占地性质和扰动特点逐级分区。
5、系统性原则：各级分区应层次分明，具有关联性和系统性。

5.1.3 分区结果

按上述分区原则，本项目水土流失防治责任范围按各区之间具有显著差异性划分为建筑物区、广场及道路硬化区和景观绿化区3个防治区。
表5.1  水土流失防治分区表
行政区域 项目区域 责任范围面积（ hm2） 主要建设内容
征占地 影响区 合计
西昌市 建筑物区 0.19 0 0.19 主要建设内容为外科大楼（12F/-2F），总建筑面积30325.84m2，其中地上建筑面积为23677.84m2，地下部分面积为6648m2，以及相关附属工程和购置配套设备。项目建筑基底面积0.19hm2。
广场及道路硬化区 0.31 0 0.31 项目区域内部道路，采用沥青砼路面，人行系统主要考虑采用透水砖铺装，道路及硬化工程占地面积0.31hm2。
景观绿化区 0.32 0 0.32 为营造良好的景观环境，对场地进行绿化美化，以花、草、树相结合，打造整个区域的景观视觉重点，使得整个绿化系统形成网状结构。绿化面积0.32hm2。
合计 0.82 0 0.82 /
 

5.2 措施总体布局

本项目的水土流失防治措施体系和总体布局情况详见下表。
表5.2  水土流失防治措施体系及总体布局表
项目分区 措施类型 水土保持 单位 工程量 备注
建筑物区 临时措施 密目网覆盖 m2 800 方案新增
广场及道路硬化区 工程措施 雨水管网 m 180 主体已有
临时措施 临时排水沟 m 404 主体已有
集水坑 个 4 主体已有
洗车槽、沉淀池 座 1 主体已有
密目网覆盖 m2 1200 方案新增
景观绿化区 工程措施 表土回覆 万m3 0.16 主体已有
土地整治 hm2 0.32 主体已有
植物措施 绿化工程 hm2 0.32 主体已有
临时措施 密目网覆盖 m2 1600 方案新增
 

5.3 分区措施布设

5.3.1分区防治措施布设及工程量
一、建筑物区
方案新增水保措施：
1、临时覆盖
根据主体工程施工进度安排，绿化措施的开展位于施工末期。景观绿化区绿化措施实施前松散、裸露，受人为扰动、降雨径流冲刷易产生水土流失，本方案新增景观绿化区施工期间的临时覆盖措施，经估算共需可重复利用的密目网800m2。
二、广场及道路硬化区
主体已有水保措施：
1、临时排水沟
为了疏通广场内雨水，在广场开挖排水沟，采用梯形断面，尺寸为下底宽0.60m，上底宽0.30m，深0.30m，坡比1:0.5，纵坡比降3‰。经计算广场及道路硬化区开挖排水沟404m。
排水沟在保障区域雨水排放通畅的同时，可有效汇集地表径流，减轻径流对土质地表的冲刷，且雨水箅子在汇集地表径流的同时也可对汇水起到沉降泥沙的作用，具有较好的水土保持功能。
方案新增水保措施：
1、临时覆盖
根据主体工程施工进度安排，绿化措施的开展位于施工末期。景观绿化区绿化措施实施前松散、裸露，受人为扰动、降雨径流冲刷易产生水土流失，本方案新增景观绿化区施工期间的临时覆盖措施，经估算共需可重复利用的密目网1200m2。
三、景观绿化区
主体已有水保措施：
1、土地整治
主体工程在景观绿化区绿化措施实施前，对整个区域进行土地整治以改善植被立地条件，促进植被正常生长。土地整治包括场地清理和整地，景观绿化区进行土地整治的面积为0.32hm2。
土地整治采用坡式梯田的方式，对局部土层较薄的部位实行爆破改土，增厚土层，使土层厚度不小于40-50cm。田块布设顺山坡地形，大弯就势，小弯取直，田块长度尽可能在100-200m，田面宽一般为3-8m。项目区主要采用土坎，在坡度15°以上修石坎，具体是每隔9条土坎修1条石坎，另外在灌溉条件较好的区域周围，梯面随小弯取直的拗部以及每个坡脚最下面一排的田块设计为条石坎。条石坎基底呈递坡，外高内低，靠内壁留1米宽不爆破，不深翻，其余爆破或深翻，条石坎顶宽为0.3米。条石坎边坡坡比为1:0.1。条石之间应互相嵌实咬紧，石缝错开，分层砌筑。土坎应随弯就直，照面子整，分层夯实，土坎外坡取1:0.6，内破取1:0.3，台上内斜5度以下，土坎顶宽为0.3m，土坎顶高出台上面0.3m。土坎应横向整平，不起波浪。
2、表土回覆
景观绿化区绿化措施实施前，将表土覆于整个绿化区域，覆土面积0.32hm2，共覆土0.10万m3，表土回覆具有水土保持功能，应界定为水土保持工程。
3、景观绿化
本项目可绿化面积约0.32hm2，主体已对景观绿化区进行了植物措施设计，设计内容包括采用乔灌草相结合的方式进行绿化，主体设计的植物措施配置合理、树草种选取恰当，工程量能够满足工程绿化、美化和水土保持要求。根据主体工程的景观绿化设计，各植物如下：
表5.3  绿化工程量汇总表
序号 名称 胸径规格 数量 单位
1 榉树 20-22 8 株
2 小叶榕 20-22 15 株
3 银杏 20 12 株
4 蓝花楹 20 16 株
5 桂花 18-19 12 株
6 红花继木球 / 14 株
7 红叶石楠柱 / 28 株
8 大叶黄杨球 / 29 株
9 春鹃球 / 20 株
10 金森女贞 / 18 株
11 草坪 / 3200 m2
 
方案新增水保措施：
1、临时覆盖
根据主体工程施工进度安排，绿化措施的开展位于施工末期。景观绿化区绿化措施实施前松散、裸露，受人为扰动、降雨径流冲刷易产生水土流失，本方案新增景观绿化区施工期间的临时覆盖措施，经估算共需可重复利用的密目网1600m2。

5.4 施工要求

1、施工方法
洗车槽、沉淀池：人工配合挖机开挖、夯实。
雨水管：沟槽开挖采取机械开挖配合人工进行清底方式进行，分段开挖。为防止机械开挖扰动槽底原状土，槽底20cm土采用人工进行清理，机械下管。
临时排水沟：人工开挖临时排水沟，开挖完成后采用人工夯实，开挖的土石方就近堆放平整，后期采用人工夯实回填。
集水坑：在基坑开挖过程中，在坑底设置集水坑，并沿坑底周围或中央开挖排水沟，使水流入集水坑，然后用排污泵抽走。
土地整治：采用机械整地，首先清理地表以及绿化覆土中的块碎石和其他杂物，并对地表进行坑凹回填。然后平整土地、添加有机肥翻地改善土壤理化性状，给植物生长尤其是根的发育创造了适宜的土壤条件；其方法和要求为先将地表土层翻松，再进行细平工作，局部高差较大处，进行土方回填，尽量做到挖填同时进行，随后再对土地进行施肥、翻地、耙碎等。
绿化覆土：采用机械将具有肥力的土铺在植被恢复区，压实，以便植被恢复。
密目网覆盖：购买密目网人工遮盖，要求全面压盖，施工结束后人工拆除、清理。
2、水土保持措施进度安排
（1）进度安排原则
1）坚持“边施工、边防护”的原则，结合主体工程施工中的水土流失；
2）工程弃土坚持“先挡后弃”的原则，即堆土体坡脚挡护、排水设施在土体堆放前或初期完成；
（2）实施进度安排
根据主体施工进度安排，结合各水土流失防治分区所采取的水土保持措施，以尽量减少工程施工期间的水土流失为宗旨，安排水土流失防治分区的水土保持措施实施进度。具体实施进度详见下表。

表5.4  水保工程实施进度安排表
防治分区 2020 2021 2022
8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7
项目建设区 建筑物区 主体工程                                                
临时措施 密目网覆盖                                                
广场及道路硬化区 主体工程                                                
工程措施 雨水管网                                                
临时措施 临时排水沟                                                
集水坑                                                
洗车槽、沉淀池                                                
密目网覆盖                                                
景观绿化区 主体工程                                                
工程措施 表土回覆                                                
土地整治                                                
植物措施 绿化                                                
临时措施 密目网覆盖                                                
 
说明：主体工程           主体已有措施           方案新增措施
 

6水土保持监测

根据中华人民共和国水利部第12号令关于《水土保持生态环境监测网络管理办法》，要求有水土流失防治任务的建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点，对水土流失状况进行监测，监测工作由具有相应监测能力的单位承担。

6.1 监测范围与时段

根据《水土保持监测技术规程》（SL277—2002）及相关技术规范的要求，水土保持监测范围以水土流失防治责任范围为基础分区进行，原则上应与工程项目水土流失防治分区相一致。结合本项目特点及水土流失防治分区结果，将监测区划分为建筑物区、广场及道路硬化区、景观绿化区3个监测区。
本项目施工监测时段从2020年8月～2022年7月，自然恢复期根据项目区植被的生长状况，确定自然恢复期为3年，即2022年8月～2025年7月。所以本项目水土流失监测时段包括两个时段：
（1）项目施工期：2020年8月～2022年7月，因此本项目施工期监测时间为24个月。
（2）自然恢复期：结合项目区植物的品种、生长状况，确定本项目自然恢复期为2022年8月～2025年7月，监测时段为36个月。

6.2 监测内容和方法

6.2.1 监测内容

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定，监测内容主要包括以下内容。
1、项目区水土保持生态环境变化监测。包括地形、地貌和水系的变化情况，建设项目占地和扰动地表面积，挖填方数量及面积，弃土、弃石、弃渣量及堆放面积，项目区林草覆盖率等。
2、项目区水土流失动态监测。包括水土流失面积、强度和总量的变化及其对下游及周边地区造成的危害及趋势。
3、水土保持措施防治效果监测。包括各类防治措施的数量和质量，林草措施的成活率、保存率、生长情况及覆盖率，工程措施的稳定性、完好程度和运行情况，以及各类防治措施的拦渣保土效果。

6.2.2 监测方法

普查法：通过实地踏勘、路线调查等方法主要调查地形地貌变化、水系调整、土地利用变化、扰动土地面积、损坏水土保持功能数量、植被破坏面积、水土流失面积；与水土流失有关的降雨（特别是短时暴雨）、大风情况；土石方开挖与回填量、弃渣弃石弃渣量；各项防治措施的面积、数量、质量，工程措施的稳定性、完好性和运行情况；调查并核实施工过程中破坏的水土保持功能数量，对新建水土保持设施的质量和运行情况进行监测，并分析各项工程的保土效益和拦渣效益；调查河道淤积、水土流失危害、生态环境变化等，并在建设期全线巡查一次。
每次对其它水土保持设施工程的质量以及运行情况进行调查并记录，如若有损坏，应立即报告施工方或业主，以进行补修或重建。

6.2.3监测频次

根据工程区水土流失影响因素分析，降水是主要自然营力。雨季是监测的重点时段。结合项目水土保持设计水平年，水土流失监测拟从2020年8月开始，2025年7月结束。
施工期监测：土方开挖、堆弃以及水土保持措施的实施，在重大开挖回填段检测；主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等每3个月监测1次。
自然恢复期：雨季每月监测一次，旱季每季度监测一次。

6.3 监测点位布设

根据项目建设特点和现场调查，预测施工中易产生水土流失的区域和项目区原有水土流失类型、强度等，确定本项目施工期水土保持各监测部位的监测布点共3个，自然恢复期1个。本项目水土保持监测点布设见表6.1。
表6.1 水土保持监测布点
监测时期 监测区域 监测点位 监测内容
项目施工期 项目建设区 景观绿化区布设1个点 水土流失
广场及道路硬化区1个点 水土流失
自然恢复期 项目建设区 景观绿化区布设1个点 林草生长情况
 

6.4 实施条件和成果

6.4.1 实施条件

1、监测设施设备
项目水土保持监测拟采用现代技术与传统手段相结合的方法进行，借助一定的先进仪器设备，使监测方法更科学，监测结论更合理。
2、监测人员配备
业主单位应依法开展好水土保持监测工作，应安排熟悉水土保持监测工作的人员从事具体的监测工作，也可委托具有水土保持监测能力的单位承担监测任务。
（1）从事本项目水土保持监测的技术人员应比较熟悉水土保持监测工作、对工作认真负责，能胜任此项工作。
（2）严格按照水土保持监测技术规范和本方案确定的监测点位、方法、内容、频次等要求进行监测，并对监测成果进行分析，定期向当地水行政主管部门、建设单位及其他相关单位和部门报送水土保持监测分析成果。

6.4.2 水土保持监测成果报告

监测过程中，技术人员必须做好原始记录，并有观测或调查人员、记录人员及校核、审查签字，做到手续完备，数据真实可靠；并及时进行资料整理及归档，编制年度水土保持监测报告，并报当地水行政主管部门备案。水土保持监测报告编制过程点睛要求有季报、年报，雨季要有月报；报告内容扎实、全面、图文并茂。监测工作结束后，应提出如下监测成果：
（1）考证资料，包括监测场、监测点及调查监测的基本情况，以及监测设备、仪器和方法的说明。
（2）各种经校核、复核的原始监测资料成果，以及相关分析图表和文字说明。
（3）各项调查、观测和汇总数据。
（4）工程水土保持监测报告，内容应包含以下内容：
①前言：简述项目情况、水土保持监测过程及成果等。ꎮ
②建设项目及水土保持工作概况。
③监测内容和方法。
④重点对象水土流失动态监测。
⑤水土流失防治措施监测结果。
⑥土壤流失情况监测。
⑦水土流失防治效果监测结果。
⑧结论。
⑨附图及有关资料。

7水土保持投资概算及效益分析

7.1投资概算

7.1.1编制依据

水土保持投资概算是整个工程总概算的组成部份，本方案概算根据《水土保持工程概（估）算编制规定》和《水土保持工程概算定额》，结合主体工程概算相关标准进行编制，根据“三同时”原则，其预算价格水平与主体工程一致。
（1）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）；
（2）《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》（川水发〔2015〕9号）
（3）《四川省水土保持补偿费征收使用管理办法》（川财综〔2014〕8号印发）；
（4）四川省发展和改革委员会、四川省财政厅关于制定《水土保持补偿费收费标准》的通知（川发改价格〔2017〕347号）；
（5）四川省水利厅办公室关于增值税税率调整后《营业税改增值税后<四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定>相应调整办法》的通知（川水办[2018]62号）。
（6）水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知（办财务函[2019]448号）。

7.1.2编制说明

1、人工预算单价
根据有关规定，水保工程措施人工预算单价直接采用主体工程中级工人工预算单价13.75元/工时。
2、材料预算单价
主要材料单价与主体工程预算单价一致，主体工程不足部分采用市场调查确定。
3、相关费率
表7-1 工程措施费率、植物措施费率取值表
序号 费率名称 植物措施(%) 工程措施(%)
1 其他直接费 3.9 4.2
2 间接费 4.5 4.5
3 企业利润 7 7
4 税率 9 9
 
 
 
表7-2  水保措施单价汇总表
序号 项目名称 单位 单价 其中
人工费 材料费 机械费 其他直接费 间接费 企业利润 税金
1 密目网覆盖 100m² 681.92 137.50 399.46 / 22.55 25.18 40..93 56.31
4、临时工程
临时防护工程按实际工作量计列。
5、监测措施投资
根据《四川省水利水电工程概（估）算编制规定》的通知（川水发〔2015〕9号）结合本工程水土保持监测实际工作进行概算。本项目监测费用6.56万元。
6、独立费用
（1）建设管理费：按新增工程措施、植物措施、监测措施和施工临时工程费用之和的2.0%记列。
（2）科研勘测设计费：按《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》（川水发〔2015〕9号）结合凉山彝族自治州的市场行情，本工程取6.00万元。
（3）工程建设监理费：参照《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》（川水发〔2015〕9号）的规定，并结合本工程新增措施全部临时措施的实际情况，监理费不单独计列，结合主体工作监理费一并使用。
（4）竣工验收技术评估费：按《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》（川水发〔2015〕9号）结合凉山彝族自治州的市场行情，本工程取5.50万元。
（5）招标代理服务费：根据四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定结合实际情况计列，水保工程不单独招标，因此不计列招标代理费。
（6）经济技术咨询费：根据四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定结合实际情况计列，由于本项目水保措施投资不大，将水保投资一并纳入主体工程因此不计列经济技术咨询费。
7、预备费
1、基本预备费：按水土保持工程预算的建筑、植物、监测、临时工程及独立费用五部分费用之和的5%计算。
2、价差预备费：根据国家计委计投〔1999〕5540号文的规定，价差预备费暂不计列。
8、水土保持补偿费
根据《四川省发展和改革委员会、四川省财政厅关于制定〈水土保持补偿费收费标准〉的通知》（川发改价格〔2017〕347号），本工程水土保持补偿费按均价1.3元/m2计算，项目征占地面积8189.94m2，水土保持补偿费为10647元。根据四川省财政厅、四川省发展和改革委员会、四川省水利厅、中国人民银行成都分行《关于印发<四川省水土保持补偿费征收使用管理实施办法>的通知》（川财综【2014】6号），本项目是凉山州西昌市人民医院外科大楼建设项目，属于四川省财政厅、四川省发展和改革委员会、四川省水利厅、中国人民银行成都分行《关于印发<四川省水土保持补偿费征收使用管理实施办法>的通知》（川财综【2014】6号）中第十一条免征水土保持补偿费的第一款：建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的，因此本项目不征收水土保持补偿费。

7.1.3水土保持总投资

本工程的水土保持工程总投资包括主体工程中具有水土保持功能的工程投资和水土保持方案新增投资两大部分。
本工程水土保持工程总投资为96.10万元。其中主体工程投资73.30万元，本方案新增投资22.80万元。新增水土保持投资中，工程措施0.00万元，植物措施0.00万元，监测措施6.56万元，临时措施费2.46万元，独立费用11.68万元（其中建设管理费0.18万元，科研勘察设计费6.00万元，工程建设监理费0.00万元，竣工验收技术评估费5.50万元，经济技术咨询费0.00万元），基本预备费1.04万元。水土保持补偿费1.06万元。本工程水土保持投资概算成果详见下表。
表7-3  水保投资总概算表     单位：万元
序号 工程或费用名称 工程措施
投    资		 植物措施
投    资		 监测措施
投    资		 独立费用 合计 其中
主体已有 水保新增
第一部分工程措施 3.99 0.00 0.00 0.00 3.99 3.99 0.00
主体已列入工程措施投资 3.99       3.99 3.99  
一 建筑物区 0.00       0.00 0.00  
二 广场及道路硬化区 0.00       0.00 0.00  
1 雨水管网 1.44       1.44 1.44  
三 景观绿化区 2.55       2.55 2.55  
1 土地整治 1.11       1.11 1.11  
2 表土回铺 1.44       1.44 1.44  
新增工程措施投资 0.00       0.00   0.00
一 建筑物区 0.00       0.00   0.00
二 广场及道路硬化区 0.00       0.00   0.00
三 景观绿化区 0.00       0.00   0.00
第二部分植物措施 0.00 63.83 0.00 0.00 63.83 63.83 0.00
主体已列入植物措施投资   63.83     63.83 63.83  
一 景观绿化区   63.83     63.83 63.83  
新增植物措施投资   0.00     0.00   0.00
第三部分监测措施   0.00 6.56 0.00 6.56 0.00 6.56
第四部分施工临时工程 7.94 0.00 0.00 0.00 7.94 5.48 2.46
主体已列入临时措施 5.48       5.48 5.48  
一 建筑物区 0.00       0.00 0.00  
二 广场及道路硬化区 5.48       5.48 5.48  
1 临时排水沟 2.02       2.02 2.02  
2 集水坑 0.96       0.96 0.96  
3 洗车槽、沉淀池 2.50       2.50 2.50  
三 景观绿化区 0.00       0.00 0.00  
新增临时措施 2.46       2.46   2.46
一 建筑物区 0.55       0.55   0.55
1 密目网覆盖 0.55       0.55   0.55
二 广场及道路硬化区 0.82       0.82   0.82
1 密目网覆盖 0.82       0.82   0.82
三 景观绿化区 1.09       1.09   1.09
1 密目网覆盖 1.09       1.09   1.09
第一至四部分合计 11.93 63.83 6.56 0.00 82.32 73.30 9.02
第五部分独立费用 0.00 0.00 0.00 11.68 11.68 0.00 11.68
1 建设管理费       0.18 0.18    
2 科研勘测设计费       6.00 6.00    
3 工程建设监理费       0.00 0.00    
4 竣工验收技术评估费       5.50 5.50    
5 经济技术咨询费       0.00 0.00    
第一至五部分合计 11.93 63.83 6.56 11.68 94.00 73.30 20.70
I 基本预备费       5% 1.04   1.04
II 价差预备费         0.00   0.00
III 水土保持补偿费         1.06   1.06
IV 水保工程投资合计         22.80   22.80
VI 主体已列水保投资         73.30 73.30  
合计         96.10 73.30 22.80
 
表7-4  新增水保措施概算表  单位：万元
序号 分项名称 单位 工程量 单价 合计
第一部分   工程措施       0.00
第二部分   植物措施       0.00
  无新增       0.00
第三部分   监测措施       6.56
1 建设期观测运行费       6.56
第四部分   临时措施       2.46
一 建筑物区       0.55
1 密目网覆盖 m2 800 6.82 0.55
二 广场及道路硬化区       0.82
1 密目网覆盖 m2 1200 6.82 0.82
三 景观绿化区       1.09
1 密目网覆盖 m2 1600 6.82 1.09
第一至四部分合计       9.02
第五部分  独立费用       11.68
1 建设管理费 % 2.00   0.18
2 科研勘测设计费       6.00
3 工程建设监理费       0.00
4 竣工验收技术评估费       5.50
5 招标代理服务费       0.00
6 经济技术咨询费       0.00
第一至五部分合计       20.70
第六部分  基本预备费 % 5.00 20.70 1.04
第七部分  水保补偿费 m2 8189.94 1.3元/㎡ 1.06
新增水保费用总合计       22.80
 
表7-5   主体工程中界定为水土保持工程措施及其工程量
项目分区 措施类型 水土保持 单位 工程量 投资（万元）
广场及道路硬化区 工程措施 雨水管网 m 180 1.44
临时措施 临时排水沟 m 404 2.02
集水坑 个 4 0.96
洗车槽、沉淀池 座 1 2.50
景观绿化区 工程措施 表土回覆 万m3 0.16 1.44
土地整治 hm2 0.32 1.11
植物措施 绿化工程 hm2 0.32 63.83
合计 73.30
 

7.2水土保持效益分析

（1）水土流失总治理度
指项目建设区内，水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比。本工程水土流失总面积0.82hm²，可能形成水土流失面积基本得到防治，水土流失总治理度可达100%。
（2）土壤流失控制比
指项目建设区内，容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比。项目区土壤流失容许值500t/（km²·a），采取各项水土保持措施后，项目区平均土壤流失强度控制在500t/（km²·a）以下，土壤流失控制比为1.0。
（3）渣土防护率
项目建设区内，采取措施实际拦挡的弃土（石、渣）量与工程弃土（石、渣）总量的百分比。根据本项目实际情况，无弃方，工程渣土防护率不计。
（4）表土保护率
根据调查，由于本项目原始地貌为其他土地（空闲地），无表土，因此本项目表土保护率不计。
（5）植被恢复系数和林草覆盖度
防治责任范围内绿化面积为0.33hm2，本工程林草覆盖度为36.75%，植被恢复系数为97%。
表7-6 水土保持方案防治效果分析表
序号 指标名称 防治目标 方案实现目标 达标情况
1 水土流失治理度 97% 100% 达标
2 土壤流失控制比 1.0 1.0 达标
3 渣土防护率 92% - 不计
4 表土保护率 92% 100% 达标
5 林草植被恢复率 97% 99% 达标
6 林草覆盖率 21% 36.75% 达标
 
项目建设水土流失治理度为100%，土壤流失控制比为1.0，渣土防护率不计，表土保护率为100%，林草植被恢复率为99%，林草覆盖率为36.75％，本项目各指标均达到或者超过方案设计水平年防治目标，总的来说，本项目水土保持措施带来的生态效益、社会效益是显著的，对于防治项目区水土流失起着十分重要的作用。因此，所实施的水土保持工程措施、植物措施是可行和必要的。

8 水土保持管理

8.1 组织管理

要完成本工程水土保持各项措施，强有力的领导指挥、组织机构是一项非常重要的保障措施。由建设单位负责建立专门的水土保持方案实施领导机构，与当地水行政主管部门、工程施工企业、施工监理、监测人员密切配合，合理安排技术、资金、管理等的参与和投入。
在具体工作中制定相应的实施、检查、验收的管理办法和制度。应明确各施工单位应负责的水土保持责任范围及项目，使各年度的水土保持工作按计划落到实处，确保方案按设计进度施工，并保质保量完成。

8.2 后续设计

本方案获得批复以后，建设单位应对项目区自然恢复期植被恢复情况定期观测，完成各项措施的竣工图等。设计材料编制成专集或专章列入工程施工文件送到施工单位，用于完善竣工资料。

8.3 水土保持监测

加强技术监督，对工程建设引起的新增水土流失量、水土保持措施等要进行长期监测，分析工程建设过程中水土流失量及水土保持措施的防治效果，及时补充、完善水土保持措施，以制定相应的治理方案。
建设单位须按方案规定的监测内容、方法和时段对工程建设实施水土保持监测。监测单位应编制水土保持监测实施方案、季报、年报，监测成果定期向水行政主管部门报告。监测单位在监测结束后应编制水土保持监测总结报告。

8.4 水土保持监理

8.4.1监理目的

在工程施工期间，应根据水土保持方案设计要求，开展施工期水土保持工程监理工作，全面监督和检查各施工单位水保方案的实施和效果，在计划的投资、进度和质量目标内实施水保方案措施，使水土保持工程按时、保质保量完成，使水土流失得以及时有效的防治。

8.4.2监理内容

监理单位按照“守法、诚信、公正、科学”的准则，管理各中勘测设计、科学试验合同和施工图纸供应协议；全面管理工程承建合同，审查承包人选择的分包单位资格及分包项目，并报业主批准；检查落实施工准备工作，审批施工组织设计、进度计划，技计措施和作业规程、使用的原材料等；落实施工期工程水保措施和水土保持监测的实施。

8.4.3水保监理机构和人员

根据相关规定的要求，建设单位应按招投标的方式选定水土保持方案实施的监理单位，对方案实施进行全过程的监理。按照本方案的水土保持投资数额，要求承担监理的单位具有相应数量的水土保持监理工程师。参加监理的人员必须具有水土保持监理工程师上岗证书或监理员上岗证书。

8.4.4监理任务

1、根据有关法律、法规及工程承包合同中的水土保持要求，对施工单位的水土保持工作采取检查、旁站和指令文件等监理方式进行现场监督检查，通过质量控制、进度控制和投资控制，保证水土保持设施的如期建设和功能的正常发挥，结合现场巡查，提出要求限期完成的有关水土保持工作。
2、在施工的各个阶段随时进行质量监督，提交监理日志、监理月报，及时向建设单位汇报施工中出现的问题。
3、对施工单位的水土保持季报、年报进行审查，提出审查、修改意见。
4、依据有关法律、法规及工程承包合同，协助处理各种水土保持纠纷。
5、编制水土保持监理工作报告（季报、年报），作为开发建设项目水土保持设施验收的基础和水土保持验收报告必备的专项报告；工作报告要对水土保持监理工作进行总结，提出存在的重大水土保持问题和解决问题的办法，以及水土保持监理工作计划安排和工作重点；定期归档监理成果。

8.5 水土保持施工

为了保证本工程水土保持方案提出的各项水土保持防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，将水土保持方案内容纳入主体工程施工管理体系中，按照水土保持方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位保质保量完成水土保持各项措施。同时对施工单位组织学习《中华人民共和国水土保持法》、加大宣传力度，提高工程建设者的水土保持自觉行动意识。同时配备水土保持专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地水行政主管部门的监督检查。

8.6 水土保持设施验收

建设项目土建工程完工后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。2017年9月，《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发[2017]46号）取消了各级水行政主管部门实施的建设生产项目水土保持设施验收审批行政许可事项，转为建设生产单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收，并报水行政部门备案。根据《四川省水利厅转发水利部关于加强事中事后监管规范建设生产项目水土保持设施自主验收的通知》（川水函〔2018〕887号）及水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监督的意见（水保[2019]160号）进行自主验收。
依法编制水土保持方案报告表的建设生产项目投产使用前，由建设生产单位直接组织有关参建单位对水土保持设施进行验收，填写自主验收报备表向水行政主管部门报备。
 

关键词：

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